Văn bản “đá” nhau, còn rất nóng đè phạt doanh nghiệp

Ông Nguyễn Hữu Dũng, Chủ tịch HĐQT Cty CP công nhận VN trong buổi làm việc tại báo tiên phong. Ảnh: Tuấn Minh  Muốn làm đúng cũng khó!  Câu chuyện xảy ra đối với Công ty CP công nhận VN là một ví dụ tiêu biểu cho tình trạng thiếu nghĩa vụ trong ban hành văn bản, nhất là khi doanh nghiệp đã và đang trở thành thành viên của nhiều tổ chức quốc tế. Cụ thể, ngày 4/4/2014, Công ty CP xác nhận VN đã bị Tổng cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng (Bộ KH&CN) ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính và phạt 25 triệu đồng do doanh nghiệp này không thực hiện đăng ký hoạt động xác nhận theo quy định. Heo ông Nguyễn Hữu Dũng, chủ toạ HĐQT công ty, việc xử phạt và ứng dụng các biện pháp kèm theo đối với doanh nghiệp là chưa thỏa đáng, gây thiệt hại cho doanh nghiệp. Ngày 24/7/2009, Thủ tướng Chính phủ đã có quyết định số 97/2009/QĐ-TTg ban hành danh mục các lĩnh vực cá nhân chủ nghĩa được thành lập tổ chức KH&CN. Trong đó đã quy định rõ cá nhân cũng được tham dự cung cấp dịch vụ xác nhận phòng thí nghiệm, phòng hiệu chuẩn, tổ chức thẩm định, tổ chức chứng nhận hệ thống, tổ chức chứng thực sản phẩm. Ngày 13/10/2009, Sở KH&ĐT Hà Nội đã cấp Giấy chứng thực đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp thực hiện dịch vụ công nhận phòng thử nghiệm, phòng hiệu chuẩn, tổ chức giám định, tổ chức chứng thực hệ thống. Thành lập được doanh nghiệp, tạo dựng được uy tín với khách hàng đã là khó nhưng khổ nỗi suốt mấy năm loay hoay chờ chỉ dẫn, lên hỏi Bộ chủ quản ngành, nhờ tham mưu... Doanh nghiệp này vẫn không biết sẽ hoàn thành các thủ tục hoạt động của tổ chức công nhận tư nhân ra sao. Hoang mang hơn khi Thông tư 21 ngày 29/12/2010 của Bộ KH&CN lại ghi rằng điều kiện hoạt động công nhận là đơn vị sự nghiệp có chức năng cốt yếu cung cấp dịch vụ xác nhận do các bộ quản lý ngành, lĩnh vực thành lập! Với thông tư này, hoạt động công nhận tư nhân đã không được đề cập! Bản thân ông Dũng đã có văn bản gửi Bộ KH&CN đề nghị được hướng dẫn thủ tục hoạt động cho mô hình này theo quyết định của Thủ tướng cũng không được ưng.  Ai chịu nghĩa vụ?  Bàn luận với PV Tiền Phong , đại diện Thanh tra Tổng cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng cho rằng căn cứ xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty CP công nhận VN là có cơ sở. Tuy nhiên, Thanh tra Tổng cục cũng dấn văn bản mâu thuẫn với nhau đang làm khó cho quá trình thực thi, ứng dụng và xử lý những trường hợp như Công ty CP xác nhận VN! Cụ thể, Thông tư 21 của Bộ KH&CN đã “vênh” so với Quyết định 97 của Thủ tướng Chính phủ khi không chỉ dẫn hoạt động của tổ chức xác nhận tư nhân. “Nếu so Quyết định của Thủ tướng với Thông tư 21 thì đúng là mâu thuẫn nhau nhưng khi vận dụng phải xem xét hệ thống từ Luật đến Nghị định rồi Thông tư”- ông Đặng Quang Trung, cáng đáng Thanh tra Tổng cục cho hay. Thanh tra Tổng cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng cho      Quảng Cáo     Công ty còn có sự cộng tác của các chuyên gia pháp lý giỏi về chuyên môn, uy tín và nhiều kinh nghiệm công tác tại một số cơ quan quản lý Nhà nước nên hoạt động hoạt động của Công ty khá đa dạng. Với đội ngũ Luật sư và các Cộng tác viên đông đảo, Công ty hoạt động trên nhiều lĩnh vực như: Hình sự, Dân sự, Kinh tế, Hành chính, Lao động, Đất đai, Hôn nhân và gia đình … Công ty cũng làm tư vấn cho khách hàng về các lĩnh vực như Thuế, Đầu tư nước ngoài, Thương mại, Tài chính, Ngân hàng… và đã thu được nhiều kết quả đáng khích lệ. Những kết quả thu được trong quá trình hoạt động đã ghi nhận sự đóng góp củavan phong luat sutrong quá trình hoạt động, đặc biệt là hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp, bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.  hay, đúng là theo quy định mới Công ty CP xác nhận VN được phép hoạt động và Bộ KH&CN phải có nghĩa vụ chỉ dẫn thủ tục để doanh nghiệp hoạt động nhưng đến nay vẫn chưa có Thông tư chỉ dẫn cụ thể nên Thanh tra vẫn phải ứng dụng theo Thông tư 21 là văn bản chỉ dẫn Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật năm 2006. Và vì vậy vẫn phải phạt doanh nghiệp này (?). Điều đáng lưu ý là Thanh tra Tổng cục ra quyết định xử phạt doanh nghiệp vào thời khắc tháng 4/2014 trong khi Luật Khoa học và Công nghệ được ban hành ngày 18/6/2013, Nghị định 08 hướng dẫn Luật KH&CN ban hành ngày 27/1/2014 (có hiệu lực ngày 15/3/2014) cho phép cả 3 thành phần được dự hoạt động KH&CN gồm: công lập, ngoài công lập và tổ chức có vốn nước ngoài. Giải đáp về nội dung này, Thanh tra Tổng cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng cho hay, đúng là theo quy định mới Công ty CP xác nhận VN được phép hoạt động và Bộ KH&CN phải có bổn phận chỉ dẫn thủ tục để doanh nghiệp hoạt động nhưng đến nay vẫn chưa có Thông tư hướng dẫn cụ thể nên Thanh tra vẫn phải ứng dụng theo Thông tư 21 là văn bản hướng dẫn Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật năm 2006. Và vì thế vẫn phải phạt doanh nghiệp này (?). Có thể thấy rất rõ là doanh nghiệp đang phải gánh chịu hậu quả từ chuyện ban hành văn bản mâu thuẫn nhau và thiếu của cơ quan nhà nước. Ngay cả khi Luật, Nghị định đã ra đời cho phép nhiều thành phần dự hoạt động KH&CN, dịch vụ công nhận, tạo chuồng chồ pháp lý thông thoáng cho doanh nghiệp nhưng những quy định này vẫn bị “vô hiệu hóa” bởi một nội dung trong Thông tư của Bộ KH&CN ban hành trước đó nhiều năm. Công luận đang trông chờ câu đáp từ Bộ KH&CN!